香港监管沙盒X推动跨境低空经济标准互认与eVTOL载人飞行测试

文/陈聆听

据证券时报报道，香港发展低空经济工作组正与业内各方合作，探讨成立低空经济产品出海示范区，该示范区旨在为低空经济进出口贸易提供一站式配套服务，支持国家低空经济企业出海。

图源：AI

报道同时披露，由于国际尚未就统一低空技术标准达成共识，香港作为国际航空枢纽及国际创科中心，具备优越条件建立一个“对标国际、接轨内地”的低空经济标准框架，而特区政府正一直透过低空经济“监管沙盒”及“监管沙盒X”验证各项低空经济技术。

香港低空沙盒都有哪些企业？

2025年3月，香港特区政府公布低空经济“监管沙盒”首批试点项目名单。在72份申请中，38个项目入选，涵盖紧急救援、物流配送、维修与安全检查、监测、低空基建等多个领域。美团、中国移动、中电、电盈、顺丰控股等上市公司或其子企均有项目入选。

物流配送赛道以美团为代表，其无人机往返香港科学园与大埔海滨公园、大埔汀角村之间进行跨海配送，送餐时间从陆路的1个多小时压缩到十几分钟，解决偏远乡郊长者送餐服务的三大困难，即路途远、人手缺及轮候长。另一物流项目由誉信有限公司联合顺丰速运（香港）及医院管理局，探索数码港至长洲的无人机配送。Lalamove（货拉拉国际版）与未来翼新飞行科技合作的项目，在香港科学园至大埔创新园的跨海配送中，全程仅9分钟，该项目在沙盒框架下已完成超过200次无人机配送测试。

eVTOL领域，据太平洋科技2026年6月报道，“监管沙盒X”首批四个入选项目就包括峰飞航空和亿航智能两家eVTOL企业。其中两个项目引入峰飞大型eVTOL，峰飞将联合香港中旅汽车服务有限公司和艾奕康（AECOM）分阶段推进航线规划、飞行参数校验和全流程试飞验证。亿航则携手冠忠智慧出行和香港数码港申报，EH216-S于2026年8月28日在数码港完成香港公开首飞。

基建巡检领域，中华电力有限公司在西贡、城门、元朗等多条架空电缆沿线开展基建勘察，已进入实际运作；路政署、土木工程拓展署、地政总署也分别在隧道公路、斜坡工地和偏远乡村区域测试无人机监测与勘察。此外，翱骅创意（香港）在数码港测试无人机汇演系统，交控科技（香港）与港铁合作在行车隧道内进行设施巡检，大漠大智控（香港）等企业也在首批名单之中。

深城交深度参与香港监管沙盒，在第一期“监管沙盒”中，深城交参与了深港跨境及香港科学园两个试点项目；在“监管沙盒X”中，深城交作为首批完成低空交通管理系统（UTM）测试的单位之一。

2026年8月，据香港运输及物流局局长披露，自沙盒推出以来，已有超过20个项目进入恒常化和规模化运作，涵盖建筑物外墙清洗、基建勘察、设施巡检、无人机汇演和物流吊运。运输及物流局的数据进一步显示，2025年6月至2026年5月，民航处已就恒常实际运作的应用场景批准共115项申请。市场端的反应同样直观，大湾区低空经济联盟2024年9月成立时预计一年后有30个会员已属理想，实际会员数已超过60个。

图源：香港运输及物流局

监管沙盒竞速，多地不同解法

香港的监管沙盒并非孤立的地方实验室，在全球低空经济竞速的背景下，不同司法管辖区选择了形态各异的“安全试验空间”。

内地层面，国家早已铺设试验田，据中国政府网报道，民航局支持地方设立20个无人驾驶航空试验区，推动企业在江西、陕西、四川等地开展无人机物流配送试点。合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市已开展eVTOL试点，为商业载人飞行打开空间。

粤港澳大湾区内部的“沙盒”协作是最大增量。据中国经济网梳理，2024年深圳就试点“无人机跨境配送至香港”，实现特定区域“30分钟送达”；2026年3月，深港推出低空跨境物流“沙盒X”试点，同年6月推动商业化落地、开通跨境试飞航线，打造湾区“天空走廊”。2026年9月，启动全国首创的广东—香港低空经济双边沙盒合作机制，测试范围拓展至大湾区跨境场景，未来将延伸至无人车、无人船等全空间无人体系。

放眼国际，监管创新同样激烈。英国民航局推出创新沙盒，遴选六个项目开展超视距（BVLOS）无人机试飞，推动日常化无人机配送。据DroneXL2026年6月报道，英国民航局（CAA）的BVLOS沙盒截至2026年3月累计记录了1,672架次超视距飞行、超过350飞行小时，其中沙盒部分贡献1,097架次和超过150GB运行数据，参与方包括AmazonPrimeAir、Wing、Matternet和国家警察航空服务（NPAS）。

受制于国土面积小等物理条件，新加坡民航局联合SAFRA在四个会所试点“无人驾驶航空飞行区”，并透露正探索与区域邻国共建海外沙盒。以远离城市的更大空间测试大型无人机和eVTOL。在此框架下，新加坡的沙盒实践更多落在特定垂直场景：海事及港务管理局设立的海事无人机园区监管沙盒，在2026年支持完成了新加坡首例岸到船超视距无人机配送与回收；Grab则在TanjongRhu启动为期三个月的社区无人机配送试点，每日最多28单。新加坡的解法本质上是“用沙盒换空间”：在有限领空内验证可控场景，同时把大规模测试的边界推向境外。

美国则用“大规模运行数据”替代局部沙盒。FAA的BEYOND项目第一阶段累计飞行70,563架次，其中48,383架次为BVLOS，占比接近69%，覆盖州交通部门、部落和地方政府牵头的多元场景。2026年8月启动的第二阶段将牵头方数量翻倍，并明确把测试重心转向公共安全任务、机场内运行和更复杂的空域场景。

据中国交通报报道，2026年9月，无人机最受关注的阿联酋与汇天共建国家级低空飞行监管沙盒，启动阿布扎比—拉斯海玛跨酋长国示范航线，成为中国飞行汽车企业首次入驻阿联酋国家级官方监管沙盒，汇天并与塞尔维亚达成合作，共建中东欧首个国家级低空经济智慧示范区。迪拜民航局则在9月批准KeetaDrone从迪拜硅谷绿洲的SiliconCentralMall开展商业运营。

此外，欧盟自2019年起建立无人机“开放/特定/认证”三类操作框架，日本则由国土交通省建立无人机飞行许可审批体系。韩国的监管沙盒据IndexBox2026年报告，截至2026年维持8至12个活跃的配送和城市交通试点，计划2028至2029年转入永久规则；国土交通部2026年8月进一步推进K-UAM“示范运用区域”指定，要求地方政府的UAM服务必须获得该区域资格，并在区域内适用监管特例。

沙盒X解决的是跨境与载人两道难题

据香港运输及物流局的定义，监管沙盒的本质是让企业在指定航线内“以可控和安全的方式”测试项目概念，协助政府制定监管指标、验证空域管理和跨境程序。首期沙盒的38个项目绝大多数停留在本地单一场景。

2025年11月24日，香港特区政府运输及物流局举行“监管沙盒X”启动礼。运输及物流局局长陈美宝在启动礼上解释，“X”代表“扩展（extended）”和“增值（extra）”，是升级版“监管沙盒”，旨在处理更复杂的场景，如跨境低空无人机、可载人航空器和综合运营平台沙盒X要回答的，不再是“一架无人机能不能飞”，而是“一套跨越两地监管边界且涉及人身安全的运行规则能不能成立”。

载人这道题，先看“飞起来”，再看“怎么管”。2026年8月28日，由数码港、冠忠智慧出行及亿航智能合作的自动驾驶eVTOLEH216-S，在数码港海滨“垂直起降机场X”完成香港首次公开载人级试飞，并一连三日进行多场飞行。但载人的真正门槛不在飞行器本身，而在监管框架。

财政司副司长黄伟纶明确表示，政府正研究为eVTOL等非传统航空器制订专属法例，目标2027年提交立法会，为商业载人订立法律基础。沙盒X在此扮演的是“数据供给者”：每一次试飞积累的运行数据，直接喂给尚在起草中的法例条文。

跨境这道题，沙盒X的角色从“本地验证”转向“规则接口”。2026年10月，香港“监管沙盒X”框架下的SandboxConnect项目被披露为香港低空经济首个跨管辖区试验，以广州南沙为门户，广东凭借制造基础与技术纵深承担上游测试与技术验证，香港则聚焦商业化、标准制定与认证，双方共同设计联合监管测试框架；15家UTM企业（含杭州、深圳公司）正在适配香港运行环境。

更值得关注的是沙盒对监管能力的推进。2026年8月，运输及物流局披露，沙盒计划政府的目标是迈向“常态化发展”。发展局更借助沙盒X将无人机应用从单个项目的“+SUA”升级为贯穿全周期业务的“SUA+”，在辖下部门铺开12个应用场景，涵盖工地管理、紧急应变及资产管理。

更长远的制度产出，是建立基于标准互认与快速审批的“粤港低空经济监管绿色通道”。与此同时，粤港双边沙盒合作机制已于2026年9月正式启动，将测试范围拓展至大湾区跨境场景，集技术验证、产品测试与标准协调于一体。

[引用]

① 香港：探讨成立低空经济产品出海示范区支持与内地及国际的低空标准衔接.证券时报e公司.2026-10-16.

② “起飞”一周年，香港低空经济成效几何？.中国新闻网.2026-03-20.

③ 峰飞航空与亿航智能成功入选香港低空经济监管沙盒X首批试点项目，加速大湾区低空产业规范化落地.PConline.2026-06-24

④ 新加坡低空经济到底是噱头还是真能赚钱？.狮城新闻.2026-10-09.

⑤ 汇天入驻阿联酋国家级低空飞行监管沙盒启动阿布扎比—拉斯海玛跨酋长国示范航线.中国交通报.2026-09-20.

⑥ 香港主流电视媒体聚焦深城交深港低空合作.深城交.2026-09-22.